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公租房建设遭遇两大瓶颈急寻可持续发展模式

发布时间:2020-03-04 04:18:34 阅读: 来源:新风系统厂家

有业内专家分析认为,目前的住房保障制度运行存在一些问题,突出表现之一是占城镇居民相当比重的“夹心层”居民的住房保障问题没有很好地解决。中央多次下发针对公租房建设的专项文件,说明了未来保障房建设重心将向公租房转移,其将成为保障房体系中的中坚力量。

然而,对于今年开建220万套公租房这项“死任务”,资金短缺仍是最大问题。同时,公租房未来的运营和退出机制尚未成熟,也成为阻碍企业参与公租房建设的一大障碍。这两大瓶颈未破,公租房可持续发展模式仍待探索。

多渠道填补资金缺口

“馨宁公寓2008年立项,原本用作经适房,后来转为公租房。上海新建的公租房小区一个都没有动工。”一位政府内部人士向记者透露,上海第一个新建公租房项目是位于徐汇区“龙南佳苑”,政府要求该项目今年10月底必须动工。但据记者了解,该项目的建设资金目前尚未全部到位,还在多方筹措之中。

资金问题目前成为公租房建设中最大瓶颈。在各种保障房类型中,公租房由于利润率低、资金回流慢等现实问题,社会企业参与公租房建设的热情一直不高,资金也始终非常匮乏。今年计划新开工的1000万套保障房所需投资的1.3万亿元中,5000亿元由政府出资, 8000亿元由社会机构投资,而220万套公租房建设所需的大约2000多亿元尚无着落。

7月11日,财政部与住建部联合下发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》,明确提出,在房地产开发项目中配建及由企业投资建设的公租房,其项目资本金由相关企业自行解决,政府可通过投资补助、贷款贴息等优惠政策予以支持。

事实上,国家为推动各地公租房建设也先后出台了多个文件。2010年6月,七部委联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,明确了融资途径,但由于公租房不能出售、租金低致使资金回笼慢,金融机构迫于商业考虑对其融资并不积极。同年9月,财政部和国税总局下发《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》,减免了契税、印花税、城镇土地使用税、房产税、营业税和土地增值税六种税收。2010年10月,财政部、国家发改委、住建部三部委联合下发《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》,明确提出要利用贷款贴息和计提土地出让净收益10%等四个途径引导公租房建设。

虽然目前各地公租房建设的资金瓶颈尚未全面突破,但从个案来看,不论是重庆通过高息信托筹集公租房资金,还是上海利用公积金增值收益收购公租房项目,都是对突破公租房建设资金瓶颈这一难题的有益尝试。

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